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　　2025年，我国数字经济将连结优异繁荣势头，新兴资产赛道加快布 局，盘绕数据根底轨造主动查究有用践诺旅途，人为智能赋能实数协调走向高端化、智能 化、绿色化协同，数字资产聚力打造数据驱动上风，国际数字经济合营正在繁荣和平安中寻 找更多均衡点，希望实行“量”“质”齐升。但同时，高质地数据集供应虚弱、数字产 业内生拉长动力亟待强化、数字经济就业墟市震动等题目，仍需惹起高度注意。正在打算 “十五五”数字经济筹划中，需兼顾思索中心使命和增量策略，一连为数字经济高质地发 展注入强劲动能。

　　2024年，我国数字经济兼顾高质地繁荣和高秤谌平安，着眼数据协同和资产立异双轮驱动，支持投资、消费、商业拉长新动能加快开释，帮推经济繁荣稳中有进、新质分娩力厚积薄发。预测2025年，跟着“十五五”系列筹划启动谋篇结构，数据因素、实数协调、资产集聚化等范围增量策略和立异轨造将成打算安插中心，多主意数据因素轨造实行加快积聚，“人为智能+造功课”引颈资产高端化、智能化、绿色化、集聚化协同繁荣，国际数字解决对话和数字经济上风产能“走出去”并行推动。

　　2024年，我国数字经济一连安闲拉长，为国民经济“稳拉长”注入源流活水，高质地繁荣底子接续夯实。2024年1-10月份，范畴以上电子新闻造功课补充值同比拉长12.6%，增速分辨比同期工业、高本事造功课高6.8个和3.5个百分点；软件交易收入11.06万亿元，同比拉长11.0%。电商平台成为消费品以旧换新苛重渠道，拉动收集发卖墟市生气回升，1-10月份，实物商品网上零售额同比拉长8.3%，增速速于社会消费品零售总额3.5个百分点。数字商业对擢升表贸效劳和韧性造成苛重的牵引效用，前三季度，跨境电商进出口1.88万亿美元，同比拉长11.5%，正在亚马逊发卖额越过100万美元的中国卖家数目近两年拉长近55%，对我国推动高秤谌对表怒放的支持效用接续加强。

　　预测2025年，“十五五”数字经济繁荣筹划将进入打算拟订阶段，各范围数字化繁荣巨大项目加紧安插，正在新赛道拓展、新动能教育、新上风塑造等方面施展苛重牵引效用。一是盘绕数据这一繁荣主线，央地协同做事机造将进一步健康，多主意、一体化数据根底举措修复及行使加快协同推动，有力支持数据供应、畅通和拓荒应用，鞭策数据因素墟市化筑设改动。二是驻足结构打算新质分娩力，各地将尤其看重数字创再造态修复，聚焦本事攻闭、程序研造、适配验证和行使生态协同繁荣，启发更多资源因素向新一代新闻本事、人为智能等新兴资产集聚，优化人形呆板人、脑机接口、6G等来日资产中恒久策略援帮。三是都邑将成为兼顾数字经济新质分娩力教育和适数化改动的归纳试验场，数字经济立异繁荣、数据根底轨造归纳改动将依托都邑纵深推动，造功课新型本事改造、中幼企业数字化转型等试点都邑将深化查究资产数字化转型有用旅途，各地数字经济将体现多极化、深主意立异繁荣形式，进一步鞭策经济社会组织悉数重塑。

　　2024年，央地协同、纵向理解的数据收拾做事体例根本设置，数据因素墟市化筑设改动开局优异。数据根底轨造体例加快完备，大家数据拓荒应用、数字经济高质地繁荣、都邑全域数字化转型、可托数据空间繁荣等苛重策略群集出台。数据资源供应一连丰饶，截至2024年7月，曾经有243个省级和都邑的地方政尊府线数据怒放平台，怒放的有用数据集越过37万个，迩来八年来拉长44倍。都邑解决、金融办事、绿色低碳等中心范围怒放的有用数据集数位居前线。数据因素墟市运营体例深化推动，数据企业数目越过19万家，24家数据贸易机构签定互认互通合同，北数所、上数所、深数所等熟手业数据专区、数据跨境清单等畅通形式查究博得彰着发展。数据因素拓荒应用高潮兴盛，工业范围数据因素行使、“数据因素×”、数字经济立异繁荣试验区、数字中国等规范行使场景豪爽显示，数据行使广度和深度一连拓展。

　　预测2025年，数据因素墟市化筑设改动将深化推动，更多范围、更多地方将主动查究数据根底轨造落地践诺计划，悉数开释大家数据授权运营、可托数据空间修复、“数据因素×”场景立异等繁荣需求，进一步激起大数据资发作气，加快数据因素化、价钱化过程。一方面，各地将采用数据根底轨造归纳改动测验田修复等式样，鞭策数据确权授权、畅通贸易、收益分拨等立异轨造先行先试，修筑拥有地方特征的数据高质地供应、高效劳畅通和多样化行使立异旅途。另一方面，盘绕世界一体化数据因素墟市修复，各地将一连繁荣巨大大数据资产，试点展开数据企业、数据产物认定和教育，打造集数据标注、数据集修筑、模子教练、多架构算力援帮等于一体的数据工场，实行数据供得出、流得动、用得好。

　　2024年，各地以造功课数字化转型为抓手，盘绕“点、线、面”协同发力，鞭策实体经济和数字经济深度协调。智能工场修复措施加快，截至9月，累计教育421家国度级智能造作树模工场，13家中国企业新入选环球“灯塔工场”，中国“灯塔工场”总数已达72家，占环球42%。中心行业数字化转型走向深水区，工业互联网与中心资产链协调繁荣博得苛重发展，钢铁、电子新闻、工程刻板等中心行业协调行使指南揭晓，盘绕产物策画、打算调理、质地管控等15个枢纽的40个规范协调行使场景成为行业标杆。资产集群数字化转型成为新抓手，如，广东省盘绕政策性支柱资产集群和政策性新兴资产集群展开“链式改造”，针对行业集聚度高、链条对照完全的资产集群，从资产集群资源共享、协同造作等中心枢纽切入，鞭策东莞松山湖电子新闻、广州花都狮岭箱包皮具、佛山顺德幼家电等16个资产集群率先试点。

　　预测2025年，人为智能动作时间环节变量的效用将加快开释，以“人为智能+”为特性的数字化赋能鞭策实数协调走深向实，驱动资产走向高端化、智能化、绿色化协同繁荣。一是电子新闻、设备造作、消费品、原质料等数字化根底较好的中心行业将进一步鞭策“人为智能+”行使，聚焦研发、分娩、质检和供应链收拾等环节枢纽，繁荣数字孪生策画、人机协同分娩、质地智能检测、供应链精准协一概新形式新行使，引颈分娩式样和结构形状改造。二是行业骨干企业和国有企业将团结大模子企业，展开垂类大模子研发和行业数据集修复，行使“大模子+幼模子”协调式样落地修复规范行使场景，逐渐鞭策智能驱动的交易流程、运营形式和决定机造转化。三是电力、工业、交通、筑立等中心碳排放范围将主动查究“人为智能+”行使形式旅途，繁荣“碳萍踪”“碳标签”等智能行使，擢升实数协调“含智量”“含绿量”。

　　2024年，各田主动结构新一代新闻本事、数据因素、人为智能等资产繁荣，施展巨大项目牵引效用，强化企业梯队教育，行使集聚化式样实行敏捷发展巨大。无锡物联网、上海集成电道等数字范围的国度先辈造功课集群加快修复，盘绕大数据、软件、工业互联网等偏向打造了一批国度新型工业化资产树模基地。浙江杭州、上海张江、河南郑州等地聚焦数据因素资产新赛道，以算力核心、数据标注、数据因素拓荒应用等为牵引，打造数商集聚上风，主动查究数据因素驱动、数字平台支持的资产集聚化繁荣旅途。数字资产加快怒放繁荣，速卖通、TikTok、希音、Temu等跨境电商发动平台上的中幼企业组团“走出去”，亚马逊环球站点成为国内中幼企业海应酬易拓展的集聚地，亚马逊平台环球前20大商户基地中有13家中国都邑，占比越过60%，深圳、广州、莆田的卖家数目占13家都邑卖家总数的一半以上。

　　预测2025年，各地将加快鞭策数字资产高质地繁荣，以立异引颈和数据驱动为主线，买通资产数据链，擢升立异策源和大范畴资产化才具，修筑链群数字化协同繁荣生态，主动查究新因素驱动的新繁荣旅途。一是聚焦数据驱动，依托数据根底举措兼顾修复，加快鞭策区域表里相闭资产的数据会聚、畅通和拓荒应用，擢升全因素分娩率，拓展数字新行使、新业态、新价钱。二是聚焦立异引颈，尤其看重施展企业主导效用，将设置中恒久立异加入机造，行使生态头脑修筑数字本事攻闭、程序研造、适配验证和行使生态协同繁荣的新型立异体例，出力实行数字本事革命性冲破、操纵本事生态话语权。三是聚焦跨域协同，主动查究基于平台的“逾越地舆畛域”繁荣形式，应用环节本事才具、分娩造作基地、墟市订单范畴等上风，鞭策跨域资产链供应链实行根底举措联通、苛重数据链接、条例程序理解、合营好处分享，推进域表资源向当地集聚和活动筑设，为本本地货业繁荣注入新动力、拓展新空间。

　　2024年，数字商业条例的修筑与繁荣成为全国各国竞相较量的重心，盘绕环球数字经济墟市和环球数字经济解决话语权的抢夺愈演愈烈。一方面，美国、欧盟等首要经济体正正在鞭策拟订新范围条例、签定区域商业协定等，加快安插展现西方价钱观和气处诉求的数字经贸条例体例。另一方面，新兴经济体正在数字经贸条例拟订中的影响力逐步加强，新加坡与欧盟达成《数字商业协定》(DTA)闭连商讲，待各自内部顺序收场后将正式缔结，一连擢升本国正在数字经济商业范围的影响力。我国动作数字商业大国，主动推动参预《悉数与提高跨安静洋伙伴相闭协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴相闭协定》(DEPA)的过程，揭晓《环球数据跨境活动合营创议》，“丝道电商”伙伴国补充到33个，数字范围的怒放合营接续增加。

　　预测2025年，跟着地缘政事大局严重以及数字主权认识擢升，各国当局将越来越看重对本国数字资产的自帮决定权，环球数字商业条例比赛将日趋激烈。一方面，数字商业条例碎片化与数字商业环球化的抵触将尤其激烈，环球数字商业持续支撑拉长态势，区别国度也将连结自己处境拟订多样性条例。怎么均衡条例的相似性和精巧性，将成为我国繁荣数字商业、融入环球数字解决体例的苛重闭卡。另一方面，盘绕落实《环球数据跨境活动合营创议》《数字经济和绿色繁荣国际经贸合营框架创议》，我国将主动列入数字商业、数字平台、数据跨境畅通、人为智能解决等范围国际条例拟订，鞭策多双边数字解决合营平台和机造修复，正在怒放合营中打造数字经济繁荣“运道协同体”。

　　目今，我国人为智能大模子行使立异相等生动，正在常识问答、智能客服、图片天生等范围显示出一批代表性产物。但高质地数据集动作影响大模子机能的环节内核，集体供应范畴和质地有待擢升，难以跟上大模子行使需求。一是企业内豪爽数据处于“熟睡”形态。因为数据解决和价钱发现必要较高的本事门槛和资金本钱，企业所积聚的大一面数据资源尚未被拓荒应用，不行直接用于高质地数据集修复。如，据Wind数据统计，2024年三季度，正在A股上市的5000多家企业中，仅有49家企业正在财报中披露了数据资源，豪爽数据处于待拓荒形态。二是大家数据怒放秤谌不高。与美国等隆盛国度比拟，因为大家数据常识产权不明了、准时更新机造未设置等由来，我国“量大面广”的高质地大家数据怒放亏空，正在实行中存正在“有目次多数据”“怒放数据欠好用，好用数据不怒放”等题目。如，正在气象数据范围，私人用户正在拜访中国形象数据网数据进程中的操作便捷性、数据范畴等，较美国国度形象和海洋局(NOAA)仍存正在必定差异。

　　目今及来日一段期间，受国际比赛形式深入调解影响，我国数字资产投资动力将处于表部削弱、内部尚未巨大的阶段，对环节资产链供应链安闲形成必定打击。一方面，一面数字资产一连表迁。受地缘政事冲突影响，跨国企业进一步践诺苛重产线改变战略，鞭策光伏、汽车、动力电池及电子新闻的安装拼装枢纽向闭税门槛低、分娩本钱低、策略更为优惠的印度、墨西哥以及东南亚国度改变。另一方面，数字资产表资情况阻挠笑观。大国比赛不确定性上升，西方国度恐怕进一步强化出口管造、造裁和投资审查等，驱策跨国数字企业尤其把稳思索正在中国的投资结构，对我数字资产繁荣巨大造成限造。

　　编程帮手、文生图、智能客服、数字虚拟人等人为智能行使加快取代低端劳动力墟市，将激发从业职员常识组织和实行技艺重构，进而形功劳业墟市组织性、阶段性“供需失衡”。从供应侧看，各样人为智能东西的产生将加剧崎岖技艺劳动者的分歧，适宜人为智能提高的高技艺劳动者将进一步擢升自己比赛力，而低技艺劳动者的生计空间会被进一步挤压。GitHub测试注脚，面临统一个拓荒使命，从业4年的顺序员借帮AI东西只用了14天时候，而从业19年的资深顺序未借帮AI东西则需花费5倍时候。从需求侧看，人为智能对劳动力就业的影响存正在取代和创造的“时候差”，对古代就业岗亭的取代效应会先行闪现，而基于人为智能的新业态对就业岗亭的立异效应将滞后开释，从而形成阶段性的就业供需抵触。据CSDN社区测试，Chat-GPT4的软件编程才具相当于中国月薪3万元群多币的顺序员秤谌，将恐怕仰仗低本钱上风对软件编程职员造成敏捷取代，而数据标注、模子教练等新岗亭正在短期内对被取代职员的吸纳才拥有限。

　　一是启发各地数据收拾国度程序(DCMM)贯标，怂恿有要求的地方和企业主动查究首席数据官轨造修复，为企业修筑数据解决体例供应本事指引和人才援帮。二是一连推动数据因素墟市修复，面向北京、上海等地数据贸易机构搭筑世界换取平台，怂恿各样墟市主体列入数据因素墟市修复，查究数据集、数据产物、数据办事等多种花样的数据贸易形式，鞭策数据因素价钱转化。三是启发龙头企业修复高质地行业数据集，查究设置同业业企业数据集共享机造，满意区别行业繁荣人为智能的数据需求。

　　一是擢升数字本事态势研判才具，鞭策设置数字本事眺望平台，编造揭晓数字经济新兴范围、中心范围繁荣态势告诉和本事道道图，强化与国表里一大功课筹议机构、本事筹议机构合营换取，悉数跟踪繁荣热门、改造亮点、本事旅途、壁垒难点等，援帮投资机构投早、投幼。二是加快本事攻闭和行使生态协同繁荣，鞭策设置企业家、本事投资机构、苛重行业用户协同列入的协同立异机造，正在立异需求凝练、立异项目攻闭、立异本事适配验证、立异项目行使推行等方面造成协力。三是提倡国有本钱向数字经济资产范围倾斜，进一步消浸对国有基金的投资回报周期央浼，开释国有配景投资机构牵引力，让民间投资机构“站队随从”。

　　一是盘绕人为智能、工业互联网、集成电道等中心范围，怂恿职业院校、行业企业等主体团结打造数字技艺培训体例，动态更新培训教材，优化实践实训资源，为资产输送高秤谌、高素养数字人才。二是启发互联网新闻办事、电子商务等行业企业连结新本事行使和新业态拓展，设立新型数字人才岗亭，推进数字人才深度融入数字经济各枢纽各范围。三是分行业分专业结构数字人才供需对接举动，启发培植机构与行业企业设置相闭渠道，实行数字人才和就业岗亭的精准配合。